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创新监督方式 强化责任担当
农牧委工作实现新突破
来源:省人大农牧委办公室    时间:2020年12月25日    

  今年以来,省人大农牧委员会深入工作研究,打破惯性思维,改变常规做法,积极探索实践,监督方式实现“四个突破”,全面助推工作落细落实。
  一是首次在执法检查中制定检查指南并开展随机抽查。坚持把“情况摸透、问题找准、根源剖清”作为农业机械化和动物防疫执法检查工作的根本出发点和立足点,掌握实情,精准施力。检查前,认真开展法律法规和相关业务知识培训,组织检查成员深入进行讨论研究,集思广益,精心制定了执法检查指南,从检查层级、检查地点、法律法规规定内容、落实工作中重点问题和薄弱环节、检查人员分组、检查方式和提问对象、检查了解的具体情况等8个方面逐条逐项列出清单,确保了检查组每名成员不论走到哪里都清楚自己要看什么、查什么、问什么。检查中,在严格对照指南规定项目内容进行检查的同时,组成检查小组,采取不打招呼、不事前安排、不指向预告、不要求陪同的方式,临时决定随机抽查了天露乳业、高原牧业等12个养殖场、屠宰场、农机专业合作社,进村入户访问20余名村级防疫员和养殖牧户、农机大户,真正实现了直奔基层、直插现场、直抓问题,切实掌握了实情。同时,在执法检查报告的起草过程中,又针对疫情监测网络平台建设、动物防疫科研力量情况、野生动物防疫、水产养殖防疫等问题先后赴省农业农村厅、青海大学畜牧兽医科学院和循化县进行了补充检查,深层次、全方位、细微处了解动物防疫方面存在的突出问题,及时掌握基层一线工作需求和群众期盼,为执法检查组发现问题、分析问题、解决问题提出精准意见建议提供第一手资料和素材,切实提高了执法检查的质量和效率。
  二是首次召开贯彻落实常委会审议意见交办会并跟踪工作推进情况。坚持把“加强协调、积极沟通、跟踪问效”作为助推工作的“最后一公里”,高度关注,强力推进。今年开展的农业机械化和动物防疫“两法两条例”执法检查中,为确保常委会审议意见落到实处,农牧委加大跟踪力度,首次组织省政府及省农业农村厅等多家单位,分两次召开了贯彻落实常委会审议意见座谈推进会,全面梳理了常委会审议意见和执法检查报告指出的问题、意见建议,并向省政府及相关单位进行了重点通报。省政府办公厅按照座谈推进会精神,结合工作实际,分别制定印发了关于省人大常委会“两法两条例”执法检查报告审议意见的整改落实责任分工方案,明确了指导思想,提出了因地制宜、分类施策,上下联动、分级负责,突出重点、兼顾长远的工作原则,并对执法检查报告和审议意见提出的11个方面36条建议,对照部门职责,梳理了问题清单,细化了任务分工,指定了牵头单位和责任单位,为整改落实工作提供了抓手和保障。同时,要求各地各有关部门要切实重视省人大常委会审议意见的整改落实工作,提高政治站位,统一思想认识,把促进农业机械化发展和动物防疫摆在乡村振兴发展的重要环节,坚持问题导向,对标对表短板弱项,加强分类指导,强化精准施策,提高整改工作的针对性、有效性,切实提高了审议意见的贯彻落实质效。通过推进会的形式,省政府有关部门表示,省人大执法检查调研精细,建议精准,工作措施有力,使他们倍感责任和压力,增强了整改落实的积极性主动性。
  三是首次以委员会名义和常委会委员身份认领并重点督办代表建议。坚持把“尊重代表、服务代表、督办建议”作为强化代表工作的主业主责,全面发力,综合施策。首次将人代会期间省人大代表提出的“关于加大乡镇农牧业服务中心建设力度的建议”和“关于加快推进乡镇站所管理体制改革、全面提升农技队伍服务水平的建议”两件农牧方面建议确定为省人大常委会委员和委员会分别重点督办的代表建议,结合中心工作,组成以部分委员会委员、提出建议代表、省农业农村厅等厅局相关负责人参加的调研组,先后赴玉树州玉树市、果洛州玛沁县和海东市平安区、黄南州尖扎县等地进行督办调研,现场了解情况。加强与省农业农村厅等有关部门的沟通联系并对代表建议答复工作提出要求。省农业农村厅高度重视并及时成立专题调研组,深入农村牧区对乡镇服务中心建设情况和乡镇站所管理体制改革情况、农技队伍建设及服务水平提升情况进行了全面摸底调研。在此基础上,省农业农村厅与有关部门商定,将着手制定全省性的乡镇为农服务体系建设规划,逐年推进解决,同时,对乡镇站所的管理体制,将总结县对乡垂直管理、县乡双重领导等成功经验,省上出台指导意见,加大改革力度,调动技术人员积极性。我们在督办过程中,既注重办理结果,也注重办理过程,邀请省有关部门一起赴尖扎县与旦增、李国秀等代表见面,一起实地调研尖扎县乡镇站所建设运营情况,提升了办理质量。旦增代表感慨地说:“这一次真正体会到了当代表的尊严和责任,感谢省人大农牧委为基层办了一件实事。”
  四是首次对“人大代表进乡村”活动进行“回头看”并督促工作落到实处。坚持把“完善措施、压实责任、有序整改”作为检查调研的重点环节和关键任务,常抓不懈,狠抓到底。针对以往在调研检查中发现的跟踪落实不到位、不及时的问题,委员会首次研究提出问题建议整改情况“回头看”并贯穿“人大代表进乡村”活动。3月份,对“人大代表进乡村”活动开展以来代表们发现的问题和提出的15个方面89条意见建议,以解剖麻雀的形式进行了询根问症,从细化内容、明确任务、明确责任、明确完成时限等方面进行清单式分解印发相关方面,并提出了具体整改建议意见。全面汇总整理“回头看”的整改落实情况,形成专题报告报送省委、省人大常委会和省政府,有关领导就整改工作对相关部门做出了批示,进一步加大了整改力度和推进进程。特别是专门对2019年省委1号文件和政府工作报告中关于“推进全域无垃圾省创建”这一重点建议内容,组织部分农牧委委员、农牧专业代表小组成员赴果洛州、海东市、平安区等地进行跟踪调研,实地察看并见证了全域无垃圾试点工作推进落实情况,形成《2020年度“人大代表进乡村”活动总结——全域无垃圾示范创建行动督导调研报告》专送省人大常委会主任会议成员和省政府有关部门,提出了下一步做好全域无垃圾试点工作的五点建议供省政府有关部门参考。

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